En janvier 1794, le réseau routier du département est dans un état lamentable.
Les fortes pluies d'octobre, puis celles de novembre 1793 ont creusé des profondes crevasses sur les chemins.
Durant les quelques jours où il n'a pas neigé les troupes ont réussi à combler ces ravines.
L'hiver 1793 est l'un des plus rudes de ses quinze dernières années. La neige est apparue début octobre dans la plaine.
Les neiges sont présentes sur les routes de montagne. L'enneigement est descendu dans la plaine et les liaisons entre les sentiers des massifs et les chemins vers les forts du Vallespir sont impraticables.

Le 20 janvier 1794, Jacques-François Dugommier et Pierre-François Augereau arrivent de l'armée de l'ouest et du sud-est du pays fortement favorisée en artillerie et en cavalerie par le pouvoir, alors que l'Armée des Pyrénées-Orientales est délaissée de ces corps d'armée.
Le commandement va modifier sa première ligne par l'apport des troupes professionnelles suivi des volontaires des départements du sud, Bouches-du-Rhône, Vaucluse et Alpes, enfin à l'arrière les bataillons de l'Aude, Gard, Ariège et Haute-Garonne.
Le commandement va créer des camps d'entraînement afin de recevoir l'instruction pour former les volontaires au maniement des armes et à la discipline de la guerre pour faire des troupes de ligne et les insérer aux soldats professionnels.
Le commandement juge insuffisant l'hospitalisation des militaires blessés et les soins qui leurs sont prodigués.
5 000 d'entre-eux sont évacués vers les hôpitaux des villes limitrophes Pézenas, Limoux, Lagrasse et Béziers.

Le commandement fait construire en Haute-Garonne et dans le Tarn des ateliers de réparations pour les pièces lourdes des canons, des obusiers et des fusils. Un administrateur en chef chargé de rendre compte de l'état des magasins militaires.
Le commandement multiplie des usines dans le Lot et le Cantal pour la fabrication des vêtements et des chaussures, car les cordonniers réquisitionnés pour effectuer le travail sont insuffisants.
Le commandement escorte par des militaires les convois de logistique. Il crée un véritable couloir de ravitaillement à partir des villes de Toulouse et de Béziers.
Il faut une durée de 6 jours pour acheminer en charrettes l'approvisionnement.

Le nombre de militaires dans le département provoque un bouleversement économique.
La saturation des camps modifie la mentalité de la guerre en tuant les prisonniers et en soignant la propreté des campements.
Le commandement évite la désertion par le controle des convalescences et la mise à disposition demandée par les villages.

Il faut que l'Armée des Pyrénées-Orientales soit composée non plus de fantassins mais aussi de cavaliers et d'artilleurs.
L'artillerie légère épaule les fantassins.
L'unique combat d'artilleurs a lieu le 17 juillet 1793 pour la posséssion de la citadelle de Perpignan est une victoire française.
Les troupes sont partagées en trois divisions :
  • A droite, campement du Mas Deu jusqu'au bourg de Toulouges. Pierre Augereau, 6 300 hommes, la moins discipliné, la plus forte.
  • Au centre, campement du camp de l'Union entre les bourgs de Bages et de Brouilla.Dominique Pérignon, 12 500 combattants.
  • A gauche, campement entre les bourgs d'Ortaffa et d'Elne. Pierre Sauret, 5 000 soldats.
  • La réserve : Le général Victor Perrin venu de Toulon avec 3 000 fantassins.
  • 200 cavaliers du jeune Antoine Lefebvre Delabarre
  • L'artillerie tenue par le général Larmartillière

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